马来西亚的马来人与华人及其关系研究 第一节 马来人全国统一机构（巫统）

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马来民族主义自19世纪末以来，作为马来人的一个逐步形成的很有影响的思潮，经过20世纪上半叶的发展，二战后迅速出现高涨，其标志就是马来人族群政党“马来人全国统一机构”的建立，而该机构的建立又意味着马来亚族群政治格局下的一个占支配地位的力量的形成。

一、马来人反马来亚联邦运动二战后，英国殖民当局重返马来亚，先是针对当地社会一片混乱的局势实行了军政府统治，与此同时，又急不可待地以直接统治取代战前的间接统治，为此制定了“马来亚联邦”计划，并不顾马来人的强烈反对而一意孤行。1946年1月22日（一说为23日），英国政府在其颁布的《马来亚联合邦及新加坡白皮书》中解释其理由为：由于近代行政日趋复杂，战后经济社会发展日趋迅速，所以，战前的政治制度就必须改革，战前的各个政治单位必须统一。因为，依照战前的政治组织，如果要求各州立法制度一致，最少须分别经过六次甚至十次立法会议。至于新加坡，其作为商业港口，经济社会发展与马来亚半岛完全不同，也就必须分治。因此，在英国政府的马来亚联邦计划中，是不包括新加坡的。实际上，从英国殖民当局自身利益和意图上讲，其梦寐以求的就是在马来亚建立直接的、全面的统治，只是战前顾忌马来人的反对而未作强硬推行，战后大概是由于日本占领期间马来人表现出来的与侵略者的某种合作态度，致使英国政府似已无所顾忌，无所对其予以尊重。的确，二战前，英国殖民当局虽然实现了其对新马两地的全部统治，但是，这种统治却远远不是其所追求的，这是因为，除了海峡殖民地外，无论是对于马来联邦而言，还是对于马来属邦而言，它都未能有效地削弱各州的独立性，而在马来联邦不仅在法律上保证了各州苏丹的主权地位，一度集中的行政权力后来也被返还；马来属邦则只是接受了没有行政权的英国顾问官，马来人的政治独立性一直得以较为完整地保留。

早在1942年，英国政府已在考虑有关马来亚的战后安排，并曾打算让该殖民地逐步过渡到自治。1944年，制定了EdwardGent(后出任最高专员)计划，是为1946年白皮书的蓝本。根据白皮书，战前马来亚的三分局面被取消，海峡殖民地（新加坡除外）、马来联邦和马来属邦合并在一起组成“马来亚联邦”。联邦设中央政府、总督、立法和行政委员会。马来苏丹仍保留原有地位，但各州主权须移交至英国国王。白皮书还规定，在马来亚联邦内，所有公民都享有平等权利，其中包括进入政府各部门的权利，所有在马来亚的人不分种族和宗教，都享有公民权。概括地讲，白皮书的两大要点即(1)取消马来人的国家主权和(2)予非马来人以广泛的公民权这两大要点，显然极大地伤害了马来人原来享有的政治独立性，它体现出了英国政府对待马来人的态度，显然与战前“亲马来人”的做法大相径庭，因而充分地暴露了英国殖民主义的霸权本质及其背离战前与马来上层政治结盟的立场，所以，既让马来人震惊，也令其愤怒，结果引来了强烈的反对和抵制。尽管如此，1946年4月1日，为了结束军政府统治，英国政府还是硬行宣布了马来亚联邦的正式成立，当然，它最终未能逃脱在马来人抵制下破产的命运。

二、马来人全国统一机构的建立抵制英国政府“马来亚联邦”计划使马来人民族主义出现了前所未有的高涨。“不幸的是，英国人选择了一个相当紧张的时刻来宣布马来亚联邦。本地人要求恢复正常秩序，临时军政府却令他们感到很失望。一些政府人员缺乏办事效率，**、冷漠，更有损于英国人的形象。食品尤其是稻谷短缺，薪水低而物价高，则引发了许多示威游行，尤其以都市华人为甚。1945年，源于华人跨居者的土地竞争导致种族冲突一直不断。许多马来人已经在为华人闯入农业地区（他们这样认为）感到苦恼，现在更视马来亚联邦为未来华人支配地位的先兆。在随之而来的强烈抗议声中，任何马来人的支持声音……都被淹没了。受这些抗议及其臣民的批评所刺激，统治者现在承担起了抵制马来亚联邦的统袖者的角色。”

各州统治者之所以在抵制运动中公然站在英国殖民政府的对立面，其关键因素是其被剥夺了主权地位。正如吡叻州苏丹所言：按照这一模式成立的马来亚联邦，等于是“剥夺了早已为大不列颠和国际社会所承认的苏丹们的最高主权”。

当马来亚联邦于1946年4月1日正式宣告成立后，马来人的抵制运动也随之进入了**。马来苏丹不仅拒绝出席联邦成立大会，1946年3月，还在吉隆坡召开了泛马来亚马来人大会，有41个马来协会约200名代表参加。正是在这次会议上，决定成立一个全国性的马来人组织，以领导运动的发展。结果于当年5月，马来人全国统一机构就应运而生了。马来人全国统一机构，华人称“巫人统一机构”，简称“巫统”，马来文名称是PertubuhanKebangsaanyuBersatu，英译名Unitedanization，简称UMNO。巫统最初只是一个反抗运动组织，其首届领导人是DatukOnnbinJaafar(拿督翁：1895-1962)，时任柔佛州首席大臣，战前亦赞成与印度尼西亚联合建国。巫统的成立，“这是一个十分重要的事件。它首次把马来人团结在一个政治运动之下，并实际上获得了马来社会所有重要力量的支持，从官僚阶层和政府职员，到激进分子和伊斯兰领导人。”该组织成立后，在其领导下，不仅迫使英国政府最终撤销了马来亚联邦，而且于1948年2月1日以马来亚联合邦取而代之，它还是马来亚独立运动以及当今马来西亚政坛上的一支具有支配地位和决定作用的马来人政党。