破冰之旅 从哪里开始？

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顾维城的讲话在平南引起了强烈的轰动，干部都在议论顾维城的思路很大胆、有想法，在全市的干部当中把两个核心问题点明叫响了，但也有人在说顾维城这是放空炮，这些问题很多人都看到了，以前也有领导提出过，但这么多年来都没有一个体制性的解决办法，顾维城也不例外，最多也就是叫叫空号而已，过几天又还是老样子的，该怎么干还怎么干，毕竟上面还有省委，改得了平南但跨不过河海。

顾维城约上何建新、郑和平在老地方吃鱼，这次饭局里多了一位新面孔，就是顾维城的新秘书，殷士立。顾维城到平南半年多时间里，一直没有一个固定的秘书，市委办秘书处的几个文字秘书轮流着做，何建新作为秘书长长期跟着自己到处走，本来还有一摊子事，何建新的压力太大了，考虑再三，他让何建新和郑和平一起在市委办以外物色一位秘书，顾维城只提了一个要求，就是思想一定要活跃，文字功底要强，最好有在基层工作的经历。

郑和平向何建新推荐了文山县团委书记殷士立，殷士立今年1岁，是河海大学经济管理专业毕业的大学生，是省委组织部的选调生，在文山县一个乡镇上干了一年后借调到县委办工作，当时县委书记觉得殷士立写的材料很对自己的胃口，就把殷士立调到身边当了年秘书，后来又下放到一个镇上作了年副书记，去年提拔成了县团委书记。殷士立有个姐姐叫殷世娜，是文山县档案局的办公室主任，郑和平在市档案局工作的时候与她相互交流的时间比较多，所以有机会接触到了殷士立，郑和平感觉殷士立人虽然年轻，还算是一个比较有思想的人，在基层和县委办都干过，但并没有沾染太多的政治习气。

何建新通过文山县委组织部了解了殷士立的工作情况，县委组织部给出的评价各郑和平所介绍的基本一致，何建新拿了几份殷士立写的调研文章和领导讲话稿，觉得这个年轻人确实值得培养。就这样，殷士立成了顾维城的秘书。

饭桌上很快就聊到了顾维城在平南干部大会上的讲话，何建新和郑和平把在干部中听的声音告诉了顾维城。顾维城并没有对那些异样的声音表示出过多的不满，他觉得这才是真实的平南政治生态，因为大家都已经习惯了过去所谓的“变革”或“改革”，从根本上讲是那些改革并没有触及问题的本质，提的很多办法都是治标不治本。

“书记，要不我带上些县市区的干部，到河西去看一看，用你过去的成绩来打消他们的疑虑？”何建新问道。

“河西是河西，平南是平南，这是有本质的区别。我为什么到平南之后要自己下去摸底，就是想看看平南发展中到底存在什么问题，过去的做法只是适合河西，并不一定就适合平南，贸然的生搬硬套就会水土不服。现在很多的地方在搞改革搞发展就是喜欢一味照搬先进地方的经验，但事实证明，这些推广的先进经验往往都不能生根，根本的原因还是在于各地有各地的实际问题。中国的发展历程很好证明了这一点，不论是国家学苏联，还是地方学大寨，最后还是邓小平提出的符合中国国情的改革开放取得了真正的发展，每个地方都要有根据自己的特色来做事，不能上下一盘棋，谋求全局发展根本上还是统筹协调的发展，各自给自己定好位，按照自己的发展思路去做才能真正实现可持续发展。你把平南经开区的产业发展模式放到天宁县去，天宁县就根本支撑不起来，不论从地理区位还是市场区位，都没有生存的空间。我一直提倡搞统筹协调发展，就是要分类分层分级推进，各个地方你按照自己的特点搞自己的，不要看市委、市政府的脸色，只要你的定位科学正确，市委、市政府是要大力支持你的，而不是限制你，如果定位出现了问题，市委、市政府和当地一起来论证，用科学的理论来指导你修订修正，而不是下行政性的命令来让你调整。那天我提到的还政于民，首先还是要放权给基层，和平提到过一个问题，在基层调研也反映出一个问题，就是平南的市委、市政府和市级部门收权太过，导致基层没有发展的选择空间，现在还不放权的话，那平南的未来就真的要出方向性的错误，市委、市政府应该做的是宏观的指导，就是不要过多干涉基层的自主选择权和决定权，权力太集中就会导致资源分配的不公平，制度从顶层设计开始就规定的太死太全，基层就很难有创新有改变。”顾维城的话得到了其他三人的真心认可。

“我和邓光同志沟通过了，现在的干部制度才是最必须要进行改革的方向，中央制定的干部政策其实只是对程序性的东西进行了规范，这是必须而且必要的，但是我们在干部管理和使用上还是有很多可以探索的，’用好…干部’和’用…好干部’这就是我们基层应该探索的方向，既要探索源头管理，更要探索过程考评，如何建立一套科学的评价体系，我觉得还是要分类分层建立干部人才体系队伍，创新一套量化的干部评价体系，把论资排辈、凭简历用人、任人唯亲这些干部任用顽疾从根本杜绝。”顾维城阐述了自己的改革第一步，所有人都明白了顾维城这么久的调研，是发现了问题的真实所在，不得不从心底里佩服。

“书记，全市一起动的话，会不会引起大的波动？”何建新有自己的思考，如果全市所有单位同时开始搞人事制度改革，基层可能一时适应不了，会适得其反，毕竟他了解熟悉平南。

“也不会全部一起开始，选几个点，先试验一下，让大家有一个适应和缓冲的过程，边实验边修正，也给其他的地方思考的时间和空间，让他们找到自己改革的角度和切入点。我想先从平南经开区和天宁县干一干。”（未完待续）