破冰之旅 调研成果

一秒记住【宝书网】 lzbao，更新快，无弹窗！

会议室里，郑和平已经开始了他的汇报。

“维城书记，我就把在天宁所了解到的事给你做一个汇报，这些数据都还没有进行完整的整理，可能显得有些凌乱，请你见谅。”郑和平说完，示意吴俊把公文包递了过来。

“我在天宁把所有的乡镇都走了个遍，当然也不是所有的村、社都走到了的，但有代表性的地理性区域我都是全部亲身去深入了解了一番，对于这些区域的农业发展基本情况也做了一个统计，总体而言，我觉得天宁的农业发展基本上涵盖了全市所有的现行农业发展模式。”

郑和平所言不虚，他几乎是用脚在丈量，最有说服力的就是他的那两台越野车所行驶的里程，以前车的主人一年行驶的里程也不过几万公里，而郑和平在短短的半年有限时间里，车辆跑过的里程已经超过了8万公里，这里面还不包括他步行的里程。

“维城书记，我想先介绍一下现在的农业发展格局。”

郑和平把自己调研的第一大板块如是汇报到，在他的调研中，发现现在的农业发展格局主要由四大类型组成，第一类是自发性农业生产，也就是老百姓的自给自足式生产，农民在承包的集体土地、林地上，根据自己的生活需要开展的种植和养殖，作物的种类包括了传统性的粮食种植作物，如水稻、小麦、玉米、油菜、蔬菜等，也包括了如水果、经济林木等树木和延伸产品，养殖类几乎涵盖了所有的家禽牲畜。第二类小范围低规模模块式农业生产，在某一个地区，土地等地理条件和传统的农业生产需要，使得这一地区内普遍开展某一特定类型的农业生产，主要是蔬菜、水果、家禽、中药材等类型，这一种模式更多的是结合了特定环境下形成的生产销售市场和群众的自发生产。第三类就是有统一运营的集团化生产，比如现在推广最广泛的“公司 农户”的现代化农业生产格局，由某一类的农作物销售终端企业，为农户提供前期生产的物质资料，由农户按照统一规范进行种养殖，由企业最后将农副产品进行回购并销售。第四类就是现代旅游农业经济，这一类的发展模式主要以农家乐、自主采摘等形式所带动半旅游化农业经济，根本还是依托于农业的原生态发展模式，吸引城市人口到农村进行消费。

关于现实中的农业经济发展问题郑和平介绍到，主要表现在五个方面。一是农业发展和农村的基础设施不能支撑大规模的产业化生产，虽然近年来各级政府不断加大了对农业发展，特别是农业和农村基础设施的投入，但更多的投入是围绕着现实土地条件所进行的，并不是从长远发展角度进行规划和调整。二是农村的土地没有实现高效集约生产，农民的自发性生产占了太大比例，很多土地没有进行高效管理和科学培育，土地所产生的农副产品并不能为社会提供最多的物资保障，真正市场中所大规模供应的农副产品是有公司化、基地化生产方式所产生的。三是农业的规模化生产并未形成，“公司 农户”的规模化生产只是局限于有良好生产条件的区域进行，而且这些种养殖的发展是有市场所决定的，生产的规模化往往受制于市场的大小，本地很多的公司的市场供应范围局限、供应能力低成为了制约扩大发展的根本。四是农民的收入低，农民自发生产中所产生的经济价值非常之低，低到很多农民的年实际收入远远低于平均水平，即使是引入各种模式的现代农业生产，农民的收入还是局限于最低级阶段的传统种养殖中，农副产品的附加值并未延伸覆盖，这也是导致了大量农村留守老人和儿童的出现，很多年轻人外出务工，使得土地呈现低效益，根本还是农村的生活条件差，收入低。五是农村的功能设施配套低，不论从社会保障体系建设，还是医疗、教育的软硬件建设上来讲，都呈现了严重的城乡分级问题，城市集中了大量的优势资源，而农村的条件则远远落后于城市，就教育而言，城市中的孩子能接受到最好的教育资源，包括教师资源、教学设施等等，而农村的孩子上学不仅教师水平远远低于城市，有些地方的孩子连日常吃饭穿衣都不能保证，所以才会有那么多的为边远山区孩子捐衣捐物的善事发生，根本还是没有统筹好城乡一体化发展。

而出现的原因则千差万别，根本上还是政府对于农业发展的政策没有结合好实际，很多政策从上至下都是宏观的指导，缺乏对具体环境和具体区位的实事求是。很多的农业资源没有得到优化整合，并没有在挖潜增效上突出农业资源的优势，特别在市场规律下运行的农业经济，受到政府的政绩思维影响十分严重，农业经济的常态化发展往往会因为政府对于打造所谓的亮点、基地、产业化而左右。对于农业的扶持，没有从根本上加强对农民的现代化知识培育，很多乡镇里面的农技站这些贴地气，能直接指导农业生产的部门被裁撤，农民获取农业知识的渠道反而被限制了。

郑和平用了几乎两个小时向顾维城介绍到自己的调研内容，顾维城和其他人都仔细的听着，对于农业、农村、农民，他们看得太多，平时也讲得很多，但能听到这么多的现实数据，却是第一次，不深入了解就不能掌握实情，这是很多官场所不为的，但这往往是要以，却被功利性所蒙蔽了。

郑和平并没有谈到以后的发展规划，这不是他没有思考，而是这个场合并不适宜他讲出来，毕竟那些规划可能会牵一发而动全身，没有顾维城的指示，他可不敢随意显露。

“和平，你辛苦了！”顾维城听完了郑和平的汇报，语重心长的对郑和平说到。（未完待续）