管仲在接受了齐恒公的封赏后快速的进入了角色,他先向齐恒公举荐了五位人才分别担任齐国的要害部门,齐恒公大笔一挥无不应予。
这让管仲更加警惕,毕竟如果换了自己不可能做到这样不计前嫌的重用,所以管仲除了帮助齐恒公治理齐国,平时都是闭门谢客,不见任何人。
但是管仲的施政是非常成功的,管仲整顿行政管理系统,“叁其国而伍其鄙”。
所谓“叁其国”,就是将国划分为21乡,士居15乡,工居3乡,商居3乡,分设3官管理。所谓“伍其鄙”,就是将鄙野(国都之外的广大地区)分为5属,设立5大夫、5正官分管。属下有县、乡、卒、邑4级,分别设立县帅、乡帅、卒帅、司官管理。
整顿行政系统的目的是“定民之居”,使士、农、工、商各就其业,从而使部落的残余影响被彻底革除,行政区域的组织结构更加精细化,并且有效地维护了社会稳定。
管仲的用人,他提出的用人原则是:“德义未明于朝者,则不可加于尊位;功力未见于国者,则不可授以重禄;临事不信于民者,则不可使任大官。”
用今天的话说就是在任命一切官员时,都必须根据其实际的政绩,特别是要有取信于民的真实政绩,而不是虚假的、表面的政绩。此外,他还总结出一套对于各级官员实行奖惩的具体办法。
齐国中“慈孝”、“聪慧”、“拳勇”出众者,由乡长推荐试用,称职的委任为吏,任用称职的又可以晋升,直至升为上卿助理。选贤任能,在一定程度上突破了世卿世禄制,扩大了人才来源,这一制度成为日后科举制度的雏形。
可以说管仲的政治主张注重经济和农业,反对空谈主义,开创职业技能教育。主张改革以富国强兵,他说:“国多财则远者来,地辟举则民留处,仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”,唯物论中“物质决定意识”的观念和《管子》的思想颇为接近。
齐桓公尊管仲为“仲父”,授权让他主持一系列政治和经济改革,这让管仲更加警惕,毕竟谁会拜仇人为仲父,也就齐恒公这样的枭雄干的出来。
在全国划分政区,组织军事编制,设官吏管理;建立选拔人才制度,士经三审选,可为“上卿之赞”(助理);按土地分等征税,禁止贵族掠夺私产;发展盐铁业,铸造货币,调剂物价。
管仲改革的实质,改革土地和人口制度。管仲改革成效显著,齐国由此国力大振。
对外,管仲最早提出“华夷之辨”与“尊王攘夷”的民族主义思想。联合北方邻国,抵抗山戎族南侵。这一外交战略也获得成功。
后来孔子感叹说:“管仲相桓公,霸诸侯,一匡天下,民到于今受其赐。微管仲,吾其被发左衽矣。岂若匹夫匹妇之为谅也,自经于沟渎,而莫之知也?”又说:“桓公九合诸侯,不以兵车,管仲之力也。如其仁,如其仁。
看着齐国一天天的欣欣向荣,但是齐国越强大管仲心里就约担心,因为管仲知道自己的时间已经不多了,他越来越觉得自己快没有利用价值了,也许就是自己的死期。